2026年8月25日，河南省政府新闻办召开“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列开封专场新闻发布会。发布会上，开封市委副书记、市长吴海燕介绍，开封市正式发布“十五五”规划《纲要》，明确提出“144N”工作部署。作为黄河岸边的八朝古都，开封正以传承弘扬焦裕禄精神为引领，在突破发展瓶颈、提升综合实力上奋勇争先。规划锚定2030年发展目标，聚焦构建现代化产业体系、打造国际文化旅游名城、推进乡村全面振兴等七大着力点，全面擘画了从“千年古都”向“现代化新城”跨越的宏伟蓝图。
锚定“144N”战略，擘画古都转型新蓝图
开封迄今已有4100多年的建城史，孕育了璀璨的黄河文化、宋文化及以焦裕禄精神为代表的红色文化。站在“十五五”的新起点，开封市“十五五”规划《纲要》精准破题，明确了“144N”工作部署，为城市高质量发展定调领航。
其中，“1”即传承弘扬焦裕禄精神，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先；第一个“4”聚焦破局，即突破发展瓶颈提升综合实力、突破治理难题提升善治水平、突破民生短板提升幸福指数、突破作风弱项提升党建质效；第二个“4”锚定定位，即打造郑开同城化示范区、先进制造业新城、国际文化旅游名城、现代特色农业示范区；“N”则代表N项重点任务、推进机制与保障措施。
围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大核心领域，开封设置了21项发展指标，并通过13个专篇分领域阐述重大战略任务。到2030年，开封将在制造强市、文旅强市、农业强市、交通强市、开放强市、生态强市建设上取得实质性进展，真正让千年古都焕发现代化新活力。
挺起工业“硬脊梁”，打造千亿级汽车新城
产业是城市发展的根基。开封“十五五”规划将“着力构建现代化产业体系”置于突出位置，以新质生产力赋能传统优势，以未来产业抢占发展先机。
在传统优势产业方面，开封将聚焦化工新材料、现代食品、现代家居等领域，推动产业链条向高端延伸。尤为引人瞩目的是，开封将汽车制造确立为首位产业，明确提出建成全国新能源汽车重要生产基地、汽车及零部件重要出口基地，全力打造“千亿汽车城”。这一战略定位，标志着开封工业经济正从传统制造向先进智造加速蝶变。
与此同时，开封正前瞻布局新兴产业与未来产业。聚焦高端装备、新能源（储能）、生物医药等新兴赛道，同时紧盯人工智能、氢能、低空经济等未来产业，加快培育新的经济增长极。通过传统产业升级与新兴产业壮大的“双轮驱动”，开封正加快构筑具有核心竞争力的现代化产业体系，为“先进制造业新城”建设注入强劲动能。
激活文旅“新引擎”，绘就宋韵交融新画卷
作为首批国家历史文化名城，开封拥有得天独厚的文旅资源。“十五五”期间，开封将“着力打造国际文化旅游名城”作为核心战略之一，推动文旅产业从“景点旅游”向“全域体验”深度转型。
规划明确提出，做优做强清明上河园、万岁山武侠城两大核心景区，发挥其超级IP的引流效应；同时，推动开封府、龙亭公园等经典景区串珠成链，打破空间壁垒，构建沉浸式、全景式的宋文化体验矩阵。
依托深厚的文化底蕴，开封正积极探索“文旅+”新业态、新模式，将历史文化与现代消费、数字技术深度融合。通过提升服务品质、丰富产品供给，开封致力于让“宋韵汴梁”不仅停留在历史记忆中，更转化为可感知、可体验的现代文旅消费场景，让千年文脉在新时代绽放更加迷人的光彩。
筑牢民生“压舱石”，夯实乡村振兴新底座
高质量发展的最终目的是人民幸福安康。开封“十五五”规划坚持统筹发展与安全，在乡村振兴、民生福祉、绿色低碳等领域持续发力。
在乡村全面振兴方面，开封牢记“国之大者”，扛稳粮食安全重任，明确粮食产量稳定在60亿斤左右。在此基础上，做好“粮头食尾”“农头工尾”大文章，推动小麦、大蒜、酸辣粉、花生、屠宰、奶业、西瓜、菊花等八大特色产业集群化、全链条发展，将“土特产”变成“金名片”。
在民生与生态方面，开封坚持以人民为中心，深入实施就业优先战略，办好人民满意的教育，扎实推进“健康开封”行动，全面建设生育友好型、全龄友好型城市。同时，着力建设绿色低碳美丽城市，坚持精准科学依法治污，统筹抓好大气、水、土壤污染防治，大力发展绿色产业、绿色建筑、绿色交通，构建河畅、岸绿、景美、人和的全域生态格局。
此外，开封还将着力构筑更高水平内陆开放高地。通过高效运营开封国际陆港、兰考国际陆港，高标准建设自贸试验区、综合保税区等国家级开放平台，提速提质推进郑开同城化，引领中原城市群一体化发展，让更多开封产品走出国门、走向世界。
从4100年建城史的厚重底蕴，到“144N”战略的清晰擘画；从“千亿汽车城”的产业雄心，到60亿斤粮食的安全底线。开封正以“十五五”规划为总牵引，在传承中创新，在突破中跨越。这座千年古都，正以奋勇争先的姿态，奋力谱写中国式现代化的崭新篇章。
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