从“煤城”到“智造”：焦作“十五五”擘画资源型城市转型新蓝图

9月9日上午，河南省政府新闻办召开“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列焦作专场新闻发布会。焦作市委副书记、市长薛崇林在会上全面解读了焦作市“十五五”规划纲要，并回答了记者提问。

发布会透露，作为全国首批资源枯竭型城市，焦作在“十四五”末GDP增速达到6.5%、居全省第二位的基础上，将在“十五五”时期聚焦创新引领、工业强市、产业兴城、民生幸福四大重点，坚定不移推动高质量发展，加快全面转型，厚植发展优势。

创新引领：构建“3+13+N”现代产业体系

“转型是焦作不变的主题。”薛崇林在发布会上表示，“十五五”时期是焦作经济社会发展全面转型、厚植优势的关键阶段。

焦作将坚持以科技创新引领产业转型升级，深入实施“345”创新行动，高标准建设氟基新材料国家制造业创新中心等平台，争创国家创新型城市。在产业布局上，焦作将重点培育壮大“3+13+N”重点产业链群，着力打造新材料、绿色食品、高端装备三大千亿级产业集群。

针对产业转型升级，薛崇林详细阐述了四大举措：

发力链群集聚： 实施“3+13+N”重点产业集群培育工程，力争到“十五五”末，重点产业链群规模突破3000亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到30%以上。

发力企业培育： 建立健全全周期企业培育体系，支持龙头企业兼并重组，引导中小企业深耕细分领域，培育“大树顶天立地、小树铺天盖地”的“产业雨林”。

发力双创融合： 健全“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同机制，畅通科研成果就地产业化的“绿色通道”。

发力数智赋能： 深入推进“智改数转网联”新技改，实施“数据要素×”“人工智能+”行动，分行业建立绿色制造培育库，力争“十五五”末资源循环利用产业规模实现200亿元。

开放合作：打造豫晋交界重要循环枢纽

依托北接晋东南、南望郑州的区位优势，焦作将在“十五五”期间立足全省“四枢纽、三支点”战略布局，实施市场拓展、基础设施高效互联互通等六大行动。

焦作将着力打造中原城市群和豫晋交界地区重要循环枢纽、内外贸一体化开放高地。同时，全面融入“空陆数海”丝绸之路建设，高水平建设中国（河南）自由贸易试验区焦作联动创新区，扩量提效公铁海联运通道，推动优势产业集群和特色产品“出海”。

以文塑旅：擦亮“太极故里·山水焦作”品牌

作为文旅资源“富矿”，焦作拥有名山、名拳、名人、名药等独特资源。“十五五”期间，焦作将深度挖掘黄河文化、太极文化、山水文化、怀药文化的时代价值。

通过实施“文旅+百业”融合工程和“串珠成链”专项行动，焦作计划培育形成一批规模超50亿元、100亿元的文旅产业链群，真正将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业和幸福产业。

绿色发展：让蓝天白云成为生活标配

作为京津冀大气污染传输通道城市和南水北调中线总干渠穿城而过的城市，焦作肩负着生态环保的双重使命。

“十五五”期间，焦作将深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强北部太行山生态保护修复，坚决保障南水北调工程安全。通过深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展大气污染防治“六源治本”持久提升行动，加快构建绿色低碳循环经济体系，推动生态环境质量持续稳定向好。

民生福祉：人均预期寿命提高到80岁左右

发展的最终目的是为了人民。薛崇林介绍，“十五五”期间，焦作将继续把以人民为中心贯穿一切工作始终，深入开展美好城市建设和美好生活提质行动。

规划提出了一系列具体的民生目标：努力实现城镇新增就业27万人以上，人均预期寿命提高到80岁左右，居民收入增长与经济增长同步。同时，焦作将坚持底线思维，全力防范化解各类风险隐患，维护政治安全、社会安定、人民安宁。

“美好未来是拼出来、干出来的。”薛崇林最后表示，焦作将牢记嘱托，攻坚克难、实干笃行，一步一个脚印把“十五五”规划蓝图变成美好现实，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。

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