以法典为标尺 筑中原生态法治屏障——河南全面完成涉生态环境法典地方性法规专项清理

8月14日，河南省涉生态环境法典地方性法规清理工作新闻发布会在郑州召开。历时3个多月，河南对全省616部现行有效地方性法规开展拉网式“全面体检”，打包废止4部、修改19部，涉及159条、896处；同步指导17个设区的市修改115部法规、共计879条。一组沉甸甸的硬核数据，彰显出河南以良法善治护航生态文明建设、维护国家法治统一的坚定决心与高效执行力。

今年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。作为我国继民法典之后第二部以“法典”命名的基础性法律，法典对生态环境领域法律制度作出系统性整合重塑，标志着我国生态环境法治建设迈入全新阶段。面对部分地方性法规存在的与上位法不符合、不衔接、不适应现实问题，河南闻令而动、迅速部署，启动地方性法规专项清理行动，推动法典制度精神在中原大地落地生根，以法治力量助力人与自然和谐共生现代化建设。

高位统筹协同发力 三个月完成616部法规“全面体检”

法规专项清理是一项系统性工程，考验立法机关统筹协调能力与攻坚执行效率。生态环境法典3月12日表决通过之后，河南提前谋划部署，第一时间成立由省人大常委会党组主要负责同志任组长的法规清理工作领导小组，下设综合专班与5个专项工作专班，联动省生态环境厅等职能部门以及17个设区的市，构建上下贯通、部门协同的工作体系。

本次清理创新运用“人工逐条研判+大数据筛查比对”模式，对全省616部现行有效地方性法规开展全覆盖排查。工作专班逐法逐条对照法典条文校准核对，分层分级组织多轮研讨论证，精准识别制度冲突、条文滞后等问题，确保清理工作不漏一项、不错一处。

7月24日，法规清理专项工作情况向省委常委会专题汇报；8月1日，省十四届人大常委会第二十五次会议审议通过法规修改、废止相关决定，从制度层面扫清生态环境法典在河南实施的地方性法规障碍，为全省生态治理筑牢制度根基。

立改废释精准施策 打通地方法规制度衔接堵点

经全面摸排梳理，省本级257部现行地方性法规中，与生态环境法典密切相关共计87部。河南坚持问题导向，打出“立、改、废、释”组合拳，靶向破解制度冗余、条款错位等突出矛盾，实现地方法规与国家法典有机衔接。

在“废”的环节，坚持实事求是，果断打包废止4部出台时间较早、上位法已有完备制度覆盖的法规，分别为《河南省辐射污染防治条例》《河南省建设项目环境保护条例》《河南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》以及《河南省人大常委会关于进一步加强水污染防治工作的决议》，有效消除制度重叠，维护法治统一。

在“改”的环节，集中打包修改19部省级地方性法规，涉及159条、896处条款，覆盖大气、水、土壤、固废、资源保护多个领域。《河南省大气污染防治条例》修改32条，优化生态环保考核机制，细化餐饮油烟治理举措；《河南省水污染防治条例》修改22条，压实黑臭水体治理责任，明晰无证排污处罚标尺；《河南省固体废物污染环境防治条例》修改17条，前瞻将退役风电叶片、光伏组件、废旧动力电池等新型固废纳入法治管控范畴；《河南省土壤污染防治条例》修改8条，守牢土壤环境安全底线。同步对森林资源保护等5部法规以及其余10部法规个别条款实施针对性修订。

省级统筹推进的同时，市县层面同步跟进。全省17个设区的市359部现行地方性法规，完成115部法规、879条内容修改，形成省市两级同频共振、一体推进的生态立法新格局。

前瞻布局补齐短板 谋划11部新规完善治理体系

法规清理不是终点，而是健全地方生态法治体系的全新起点。发布会上透露，河南立足省情实际，着眼绿色发展长远需求，系统谋划新一轮生态领域立法项目。

针对部分出台年代久远、内容滞后的法规，将对水法实施办法等9部法规分步开展全面修订；紧扣南水北调管护、移动源污染管控、绿色低碳转型等现实命题，拟新制定《南水北调工程管护及供水条例》《移动源污染防治条例》《绿色低碳转型促进条例》等11部地方性法规，配套出台建设用地土壤污染风险管控修复名录地块管理等规范性文件，以高质量立法引领全省生态保护与绿色低碳转型。

健全长效机制 推动法典制度优势转化为治理效能

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。下一步，河南将持续做好生态环境法典贯彻落实“后半篇文章”。持续深化宣传解读，在全省宣传贯彻座谈会基础上，编撰印发《河南省生态环境法规汇编》，推动法典精神进机关、进企业、进社区，提升全社会生态法治意识。

强化重点立法推进，保障3部关键生态法规年内完成审议；探索建立地方性法规常态化动态清理机制，实现地方法规与上位法持续对齐、与时代发展同频共振。

从616部法规全面排查，到千余处条款精准校准，再到十余部新规谋篇布局。河南以扎实的立法实践，把生态环境法典的制度优势转化为中原大地生态治理实际效能，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章，提供坚实有力的法治保障。